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通知公告
关于印发《2021年度全市性行业协会商会乱收费专项清理整治工作实施方案》的通知

发布时间:2021-08-11 18:15       浏览次数: 字体:[ ]

各区县民政局(社会事业局)、发展改革局(经济发展局)、市场监管局(分局)、行政审批服务局(政务服务管理机构),各全市性行业协会商会业务主管单位、行业管理部门各全市性行业协会商会:

现将市民政局、市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市行政审批服务局《2021年度全市性行业协会商会乱收费专项清理整治工作实施方案》印发给你们,请认真抓好组织实施。

 

 

 

日照市民政局         日照市发展和改革委员会  

 

 

 

日照市市场监督管理局    日照市行政审批服务局

                                2021810

 

 

 

2021年度全市性行业协会商会乱收费

专项清理整治工作实施方案

 

为深入贯彻落实中央、省关于减税降费的重大决策部署,全面落实国家、省关于坚决制止行业协会商会“乱收费”的工作精神,根据山东省民政厅、省发展改革委、省市场监管局《转发<民政部 国家发展改革委 市场监管总局关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知>的通知》(鲁民〔2021〕57号,以下简称《通知》)要求,借鉴山东省民政厅、山东省发展改革委、山东省市场监管局《关于组织开展2021年度省管行业协会商会收费自查抽查工作的通知》,市民政局、市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市行政审批服务局决定联合制定全市性行业协会商会乱收费问题专项清理整治实施方案,具体内容如下。

一、总体目标

通过专项清理整治的深入开展,坚决制止和查处行业协会商会违法违规收费,全面规范和引导行业协会商会合法合理收费,加快健全和完善行业协会商会收费监管制度措施和运行机制,进一步降低行业协会商会涉企收费规模,增强行业协会商会服务企业能力,促进行业协会商会健康有序发展,为减轻市场主体负担、优化营商环境、维护经济发展和社会稳定大局贡献力量。

二、时间安排

20217-11月。

三、整治重点

重点对以下社会和企业反映强烈的乱收费问题进行清理规范和专项整治:

1.强制或变相强制入会并收取会费;

2.只收取会费不提供服务,或者对会费所包含的基本服务项目重复收取费用;

3.利用分支(代表)机构多头收取会费;

4.采取收费返成等方式吸收会员、收取会费;

5.利用法定职责或者行政机关委托、授权事项违规收费;

6.通过评比达标表彰活动收费,特别是借庆祝建党100周年之机违规评选评奖收费;

7.通过职业资格认定违规收费;

8.强制会员单位参加各类会议、培训、考试、展览、评比评选、出国考察等各类收费活动;

9.强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物;

10.以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费;

11.以担任理事、常务理事、负责人为名向会员收取除会费以外的其他费用;

12.会费标准未按规定程序制定或修改;

13.强制性经营服务性收费项目的收费标准未按照规定程序制定或修改;

14.经营服务性收费项目收费标准未按规定实行收费公示、强制服务并收费或只收费不服务

15.其他企业和群众反映强烈的乱收费行为。

四、工作措施

(一)持续推动“我为企业减负担”专项行动。各有关部门、各全市性行业协会商会要按照市民政局、发改委、市场监管局《 关于在行业协会商会开展“我为企业减负担”专项行动的通知》(日民〔2021〕14号)部署,紧紧围绕“减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费、查处一批收费、通报一批收费”的工作要求,进一步细化实施方案、加大推进力度、强化工作统筹,持续抓好专项行动的组织实施,共同推动专项行动各项任务真正落地见效。

(二)组织开展全市性行业协会商会收费自查抽查工作。各业务主管单位、行业管理部门要及时将相关精神传达至所属领域(含原主管、已脱钩)的协会商会(见全市性管行业协会商会名单),引导推动协会商会充分认识当前形势下清理整治行业协会商会乱收费的重大意义,全面做好行业协会商会收费自查抽查工作。对于违法违规收费,要立即全面清理取消并限期退还违法违规所得。各市场监管部门要结合《市场监管总局关于开展2021年“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动工作的通知》(国市监竞争发〔2021〕13号)的贯彻落实,会同民政部门、业务主管单位(行业管理部门)通过专项检查、交叉检查、联合检查、年度检查等多种方式,进一步加大对行业协会商会自查自纠情况的抽查检查力度,形成监管合力,确保相关问题全面整改到位。各已脱钩和直接登记的协会商会要自觉接受原业务主管单位、行业管理部门的指导和监管,认真开展自查自纠工作。

(三)加大行业协会商会监管力度。民政、发展改革、市场监管等部门要进一步加大日常检查、行政约谈、抽查审计、督促指导力度,进一步畅通投诉举报渠道,公布投诉举报方式,鼓励群众和会员企业积极举报行业协会商会违法违规收费线索。“双随机一公开”抽查工作中,加大对行业协会商会的抽查比例。对于抽查检查中发现的乱收费行为实行“零容忍”,对存在弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位、不服从业务主管单位(行业管理部门)指导监管等情形的,将综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、评估降级等措施予以惩处。

(四)清理整治“僵尸型”行业协会商会。结合“僵尸型”社会组织专项整治行动,对连续两年未年报、自取得登记证书之日起1年未开展活动、自2019年1月1日以来未按照章程规定的业务范围对外开展业务活动,以及通过登记住所和法定代表人等方式无法取得联系的行业协会商会,采取撤销登记、督促注销登记、限期整改等措施予以清理。

(二)加强组织领导。各级民政、发展改革、市场监管、行政审批服务部门牵头建立登记管理机关、相关职能部门、行业管理部门、业务主管单位共同参与、部门协同、上下联动的工作协调机制,把专项清理整治作为今年的一项重要政治任务,列入重要议事日程,明确责任分工,精心组织实施。民政部门要全面梳理本级行业协会商会名单,通报给各行业管理部门或业务主管单位,并按职责抓好专项清理整治工作的组织实施;发展改革部门要组织开展清理规范行业协会商会经营服务性收费“回头看”,做好收费政策相关组织实施工作,指导各部门清理行业协会商会开展的垄断性和强制性的服务项目,进一步打破服务垄断、取消违法违规收费项目、降低偏高收费标准;市场监管部门要充分发挥收费监管职能优势,牵头做好行业协会商会收费抽查检查和违法违规收费查处等工作;行政审批服务部门要严把行业协会商会登记入口关,对于登记过程中发现的问题和线索及时通报有关职能部门。各业务主管单位和行业管理部门要认真履行职能职责,加强对协会商会收费行为的指导和监督,持续加大对行业协会商会政策支持和帮扶力度,促进行业协会商会规范健康发展。

(三)加强信息报送。各区县要认真梳理汇总专项清理整治工作进展情况,及时填写专项清理整治工作统计表,于8月20日前报送至市民政局社会组织管理局。全市性行业协会商会各业务主管单位、行业管理部门于8月20日前将本单位所属领域协会商会所填报表格收齐后报送至市民政局社会组织管理局。

市民政局联系电话:8816127

电子邮箱rzsmzjmgj@rz.shandong.cn

发展和改革委员会联系电话:8775536

电子邮箱:zfgwcbdcjsk@rz.shandong.cn

市场监督管理局联系电话:8786787

电子邮箱:denghui213@163.com

行政审批服务局联系电话:8717017

电子邮箱:rzsspjshswk@rz.shandong.cn

 

附件:1.2021年度全市性行业协会商会收费情况自查表

2.全市性行业协会商会名单

 



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